Existen varios métodos para medir la pobreza, uno la concibe como necesidad considerando los bienes y servicios que son necesarios para vivir en una sociedad. Este método se conoce como el de las necesidades básicas insatisfechas, y tiene en cuenta la capacidad de acceso a la vivienda, las condiciones sanitarias, la asistencia escolar y la capacidad económica.
Otro método tiene en cuenta a los ingresos y mide la línea de indigencia y de pobreza. Para medir la indigencia, se tiene en cuenta la canasta básica de alimentos que satisfacen las necesidades nutricionales de cada persona integrante de la familia. Mientras que para la línea de pobreza se incluyen los bienes alimentarios y los otros servicios que se consideran esenciales para vivir dignamente. El INDEC dejó de publicar los valores de esas canastas .
El punto máximo de regresión impositiva se produce con el Impuesto al Valor Agregado, ya que afecta directamente al consumo. La distorsión se origina en el momento en que paga la misma alícuota el consumidor de pocos recursos económicos, o el indigente, la clase media y aquel que tiene alto poder adquisitivo. Los bienes más representativos de la “inequidad” son los que componen la canasta básica de alimentos; muchos de ellos se encuentran alcanzados a la tasa del 10,50% (pan, harina de trigo, papa, batata, legumbres secas, hortalizas, frutas y carnes); otros bienes están gravados a la tasa del 21% (galletitas, arroz, harina de maíz, fideos, azúcar, dulces, huevos, aceite, bebidas edulcoradas y gaseosas sin edulcorar, sal, vinagre, café, té y yerba). Sólo la leche fluida o en polvo, entera o descremada sin aditivos, se encuentra exenta en el Impuesto al Valor Agregado.
El aporte negativo que hace el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, que constituye una doble imposición porque junto al IVA gravan la misma materia imponible (el consumo), es que produce un efecto “cascada”, ya que cada etapa de la cadena de la actividad económica no descuenta lo que abonó de impuesto la etapa anterior y se produce un incremento por ese motivo en el precio que le llega finalmente al consumidor. En cada provincia, las industrias manufactureras y la actividad primaria que están radicadas territorialmente se encuentran exentas de Ingresos Brutos, pero la distribución y la venta minorista se encuentran gravadas con tasas que pueden llegar hasta el 3% ó 3,5%.
Posibles soluciones:
1) Para los
consumidores de bajos recursos poder recibir, en el momento de realizar
la compra del bien que integra la canasta básica de alimentos, el
reintegro del IVA abonado acreditado en una tarjeta social de compra;
2)
Reemplazar el Impuesto sobre los Ingresos Brutos por un impuesto que
sólo grave la venta minorista o que funcione como un Impuesto al Valor
Agregado provincial, así se elimina la distorsión que produce el efecto
“cascada”. En este caso, sería posible también efectuar el reintegro del
impuesto abonado en las tarjetas sociales de los consumidores de bajos
recursos o indigentes.
Fuente: Cronista | José L. Ceteri
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